尽管欧洲是全球最大的人工智能数据中心基础设施市场之一，但其本土企业在产业链中占据的份额极为有限。根据全球电子协会（GEA）的数据，欧盟总部企业仅占该集团数据中心半导体市场的 6%、服务器制造和装配市场的 7%，以及云基础设施市场的 8%。芯片、服务器及云基础设施的主导权目前主要掌握在海外供应商手中。
GEA 在其报告《从芯片到系统：为数据中心、云基础设施和人工智能打造端到端的欧盟战略》中指出，欧洲的云和人工智能发展法案（CADA）旨在未来五到七年内将欧盟的数据中心容量至少增加三倍。该协会认为，欧洲亟需制定政策以构建独立的工业生态系统，从而抓住由 CADA 预计激发的“服务器、电子系统和半导体组件前所未有的需求”。
供应链依赖现状
在电子产品供应链的多个关键环节，欧洲明显落后于其他地区：
- 芯片制造：台湾主导合同芯片制造业，生产了世界上最先进的处理器，其中许多由美国公司设计。
- 内存市场：主要由韩国和美国供应商主导。
- 服务器制造：大多数主要制造商为美国企业，中国的联想公司是显著例外。
- 网络与存储：美国企业占据主导地位，欧洲缺乏大型供应商。
报告强调，数据中心、云和人工智能基础设施是欧盟实现技术主权最重要的战略市场。服务器农场构成关键基础设施，大量基本服务依赖于其运行；同时，云服务已成为许多物理产品设计、制造和运营的重要组成部分。自 2024 年以来，受人工智能处理需求驱动，服务器已成为整个电子行业的主要增长驱动力，超越其他细分市场。预计到 2030 年，服务器将成为最大的电子产品类别。
战略建议与实施路径
GEA 建议欧盟对数据中心供应链采取一贯的战略，利用欧洲市场需求鼓励私人投资，并吸引全球科技和制造公司在欧盟范围内扩大生产规模。报告指出，单独支持供应链的各个部分无法创造出具有竞争力的欧洲产业。虽然《芯片法案 2.0》和 CADA 被视为正确的步骤，但需要与其他工业政策工具相匹配。
具体而言，印刷电路板、电子制造服务、先进封装和基板应首次与半导体制造并列，成为欧洲工业战略的明确目标。报告承认，欧洲不可能完全依靠总部设在欧盟的公司来建立这种供应链。决策者应利用“欧盟市场的吸引力和增长潜力”，鼓励全球领先企业扩大其在欧洲的制造业足迹。这可能包括与欧洲技术公司和研究机构建立伙伴关系，通过该地区的电子工业传播制造业专业知识。
这一提议与特朗普政府重建美国制造业的努力相呼应，但更侧重于激励措施，而非关税或威胁排除外国产品。尽管如此，GEA 表示，欧洲的目标应是逐步提高在欧洲内部定更大份额的端到端价值链。然而，欧盟成员国是否有集体意愿这样做，以及是否有可能扭转大陆对海外技术的深度依赖，目前尚不清楚。
