英国设新部门推动公共服务内包

英国设立新部门推动公共服务内包。该机构隶属内阁办公室,旨在回应外包批评并恢复问责。受Capita养老金项目混乱影响,政府计划收回部分服务,但复杂合同短期内难立即终止。

英国政府宣布将设立一个新部门,旨在推动公共服务的“内包”进程。官方称此举将带来“一代人规模的最大内包浪潮”,以回应长期以来对外包巨头在价值和服务质量方面的批评。

新部门隶属内阁办公室

该新部门隶属于内阁办公室(Cabinet Office),其核心职能包括协调各部门内部采购活动、消除交付障碍,并挖掘跨政府的合作机会,从而最大化资金效益并恢复直接的运营问责制。这一举措与近期推出的“公共利益测试”相辅相成,后者适用于大多数价值至少 100 万英镑的中央政府服务合同,要求相关部门在决策时超越短期价格因素,综合考量服务质量与公共价值。

通过在公务员体系内部建立专业能力,政府预计该部门还将有助于削减顾问及专业服务的支出。目前,内政部的建筑管理工作(涵盖清洁与安全)被视为早期潜在的内包对象,政府表示将在现有合同于 2028 年到期后考虑将其收回自营。

外包转内包的紧迫性在 Capita 公司接手公务员养老金计划(CSPS)后的混乱局面中进一步凸显。The Register 此前独家报道指出,部分前公务员在获取退休金方面遭遇困难。Capita 于 2023 年 11 月赢得了一份为期 7 年、价值 2.39 亿英镑的合同,并于 2025 年 12 月正式接管 MyCSP 系统。在此之前,MyCSP 的相关安排始于 2012 年,自 2016 年以来已花费 2.38 亿英镑。

尽管 CSPS 项目问题重重,但其立即回归内部的可能性较低。今年 7 月,内政部大臣 Nick Thomas-Symonds 曾指出,Capita 的 CSPS 合同“可能是未来内部采购的主要候选人”,但他同时强调:“如果我立即终止这份合同,显然会对工资发放造成严重干扰。我不能在一夜之间取代复杂的养老金操作。”

根据合同约定,Capita 最初的七年期服务将持续至 2032 年 12 月,且包含额外的三年期权。因此,即便政府最终决定将养老金管理收回内部,也不太可能成为早期的实施案例。

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