欧盟委员会正计划将反盗版封锁令纳入将于 2027 年第二季度发布的版权改革包中。这一举措可能迫使 VPN 提供商对用户流量进行检查，从而改变其作为隐私保护工具的性质。
- 拟议的欧盟范围内反盗版禁令要求服务商屏蔽违规内容网站及服务器。
- 为执行该规定，VPN 提供商需检查用户流量，这可能使其从被动通道转变为主动过滤器。
- 法国、西班牙和意大利等国已在不同程度上实施过针对 VPN 的封锁措施。
技术中立性的挑战：从加密通道到流量审查
根据科技行业机构 CCIA 运营的博客 Disruptive Competition Project (DisCo) 披露的信息，欧盟委员会正在考虑建立一套全欧范围内的反盗版禁令系统。该系统旨在强制互联网服务提供商阻止用户访问包含侵权内容的网站和服务器。
网络中立性原则通常要求 VPN 保持中立，仅负责路由和加密用户流量，而不监控或干预具体访问内容。尽管新提案并未直接要求打破 VPN 的加密机制，但为了有效执行封锁令，提供商必须对流量进行深度检测，例如识别目的地 IP 地址或 DNS 请求。
这种转变意味着 VPN 将从单纯的隐私保护工具演变为具备过滤功能的网络节点。批评者担忧，这将使原本用于保护个人数据的工具变成互联网监视的一部分。虽然盗版者可能会通过更换域名或路由来规避封锁，但这无疑增加了合规成本和技术复杂性。
欧洲各国的先行实践与法律博弈
在布鲁塞尔正式立法之前，部分欧盟成员国已率先采取行动。2025 年，巴黎法院曾命令五家主要 VPN 公司屏蔽超过 200 个非法体育流媒体网站。与此同时，意大利将其“盗版盾”系统的适用范围扩展至 VPN 和 DNS 提供商。
西班牙的案例更具代表性。今年 2 月，科尔多瓦法院下令 NordVPN 和 Proton VPN 屏蔽与非法 LaLiga（西甲联赛）流媒体相关的 IP 地址。然而，同一法院随后驳回了因不遵守该规定而对 NordVPN 处以罚款的请求。此后，LaLiga 方面要求欧盟委员会将 NordVPN、Proton VPN、ExpressVPN 和 Surfshark 列入其盗版监控名单。
值得注意的是，西班牙国家网络安全研究所 (INCIBE) 此前一直积极鼓励公民使用 VPN 以保护个人数据，这与当前的封锁趋势形成了政策上的张力。
对用户的影响与法律现状
今年 7 月，欧盟最高法院作出裁定，确认 VPN 是合法的技术工具，且在用户绕过地理封锁时，提供者不承担责任。尽管这一裁决明确了法律责任归属，但它并未阻止欧盟层面引入涵盖 VPN 的反盗版禁令系统。
如果相关提案最终落地，最直观的变化将是部分网站无法通过特定 VPN 服务访问。此外，“过度封锁”成为一大隐忧。在西班牙，LaLiga 发起的打击行动曾导致成千上万个合法域名被误关闭。
隐私保护也将面临妥协。即便只是轻微的流量监控、过滤或保留规则，也会削弱私人 VPN 所提供的匿名性和安全性保障。
目前，欧盟委员会尚未公布具体的提案细节，真正的考验将在明年版权法案颁布时显现。在此之前，VPN 行业的运作模式仍维持现状。
