2026 年 10 月 15 日
尽管加拿大已将数字主权确立为云计算、人工智能和电信领域的优先事项，但其政府计算机运行的底层基础设施——操作系统——却长期依赖外国供应商。最新研究指出，通过采用国家主导的免费开源操作系统，加拿大联邦政府不仅能在未来十年内节省数百万至数十亿美元，还能显著降低对美国技术公司的依赖风险。
操作系统：被忽视的数字主权短板
“数字主权”已成为全球政策的核心议题，各国政府日益关注数据、基础设施及软件的控制权归属。自 2013 年爱德华·斯诺登披露美国政府的广泛监视计划以来，公众对隐私和数据安全的担忧加剧。由于美国法律允许当局强制 Microsoft、Google、AWS、Amazon 和 Meta 等美国公司披露其控制的数据，即便这些数据存储在加拿大境内，也无法完全脱离美国司法管辖范围。
然而，目前的加拿大主权辩论主要聚焦于云服务和 5G 网络，对作为计算基础的操作系统关注不足。数据显示，Microsoft Windows 占据加拿大桌面市场 63.75% 的份额，加拿大政府每年在微软操作系统上的支出超过 2.5 亿美元。这种对单一外国供应商的高度财政依赖，同时也构成了潜在的安全隐患。
美加信任危机加速去美化进程
随着地缘政治关系的演变，减少对美国技术的依赖变得愈发紧迫。民意调查显示，60% 的加拿大人表示“无法再以同样的方式信任美国人”，另有 63% 的人认为美国制造的问题多于解决的问题。截至 2026 年，78% 的受访者不再视美国为可靠的盟友，这一趋势与 2025 年特朗普总统实施的关税制度、吞并言论以及争议性的贸易政策密切相关。
近期佛罗里达州提议对加拿大“雪鸟”（冬季迁徙人群）征税的事件，进一步引发了加拿大民众对在美待遇的担忧。研究表明，政治信任的流失往往具有持久性且难以逆转。鉴于此，深入审查加拿大对美国技术提供商的依赖程度，已成为维护国家安全的重要考量。
基于 Linux 的开源替代方案
加拿大并非没有选择。Linux 作为一种免费开源操作系统，已广泛应用于个人电脑、服务器及其他设备，并为全球最快的超级计算机提供动力，同时也是大多数财富 500 强公司和互联网服务提供商的首选。
自由和开源软件（FOSS）允许用户在许可证规定的范围内检查、使用、修改和重新分发源代码。据统计，现代软件解决方案中 70% 到 90% 包含开源组件。研究建议，加拿大无需从零开始构建系统，而是可以在现有的 Debian 基础上开发基于 Linux 的国家操作系统。这将赋予政府检查和修改代码、自主管理更新以及长期维护系统的权力。
国际先例与德国模式
多国已通过开发自主操作系统实现成本节约和技术独立。中国推出了 Kylin 和 openKylin，俄罗斯开发了 Astra Linux，印度拥有 BOSS Linux，法国国民警卫队部署了 GendBuntu，韩国则开发了 Gooroom、HamoniKR 和 TmaxOS 等替代品。
德国的经验尤为值得借鉴。2022 年成立的德国数字主权中心（ZenDiS）旨在帮助公共管理部门减少对私人技术提供商的依赖。此外，德国还推行了 LiMux 市政 Linux 迁移项目，并鼓励使用 LibreOffice 等免费办公套件，避免强制集成人工智能功能。
成本估算与投资回报
全面转向开源操作系统虽需前期投入，但长期收益显著。该研究提议建立以德国 ZenDiS 为模式的“加拿大自由和开放系统基金会”。据估计，该项目前两年的建设成本约为 2300 万至 4300 万美元，低于 ZenDiS 预估的 4900 万至 6200 万美元。
为进一步降低成本，加拿大可调动加拿大数字服务局（CDS）、加拿大共享服务局（CSS）及通信安全机构的员工资源，并利用现有的 NSERC 联盟和 Mitacs 项目。研究预测，在未来十年内，更换操作系统的总储蓄将在 7 亿美元至 113 亿美元之间。
除了直接的财政节省，这一转变还将使学校、大学及加拿大企业免除与美国操作系统相关的许可费用。总体而言，开发自主操作系统不仅能带来更好的性能表现和成本效益，更能强化加拿大的国家安全架构。
