社交媒体深刻影响着青少年的沟通、学习、社交与自我表达方式，其作用重要且多面。但与此同时，它也带来一系列可能损害年轻人认知与社会发展的风险：屏幕时间过长、社交媒体成瘾、网络欺凌、错误信息、激进化、隐私侵犯、不当内容接触、性勒索以及 doomscrolling（无底洞式刷信息流）。
《自然：人类行为》（Nature Human Behaviour）近期发表的一项研究显示，过早开始使用社交媒体的青少年学业表现显著下滑。Mashable 的相关报道还列举了其他问题，包括心理健康影响、自伤行为、成瘾性、强迫性反复查看，以及接触色情与暴力内容。
长期以来，未成年人的网络保护主要依赖家长、学校和部分社交媒体平台的自我约束。面对持续的争议，一些国家的政府与政策制定者开始直接介入，并将责任指向平台方。
澳大利亚率先实施全国性禁令
澳大利亚是全球第一个在全国范围内禁止 16 岁以下儿童使用社交媒体的国家。该禁令于去年 12 月生效，首批覆盖 10 个平台：Facebook、Instagram、Kick、Reddit、Snapchat、Threads、TikTok、Twitch、X 和 YouTube。即时通讯、游戏及非社交类平台不在适用范围，包括 Discord、GitHub、Roblox、WhatsApp、YouTube Kids 及各类教育工具。
法律将执法责任交给平台，要求平台通过年龄保证机制采取"合理措施"，防止 15 岁及以下用户创建或持有账户。需要注意的是，禁令并不针对内容浏览：儿童在未登录状态下仍可查看公开帖子和视频，但不能评论或发帖。
平台可采用多种方式验证年龄，包括政府签发的身份证件、生物识别或面部年龄估计、基于行为与推断的算法，以及自行声明加抽查等。违规处罚最高可达 3560 万美元。禁令实施后，这 10 家平台共删除了近 500 万个未成年账户。
尽管该禁令获得广泛民意支持，人权组织和数字自由倡导团体仍提出批评，认为其限制了未成年人的言论自由与获取有益信息的权利，对边缘化青少年群体的影响尤为突出。
早期成效初显
《时代》杂志近期一篇题为《世界应从澳大利亚社交媒体法案中学到什么》的文章梳理了禁令的早期反馈。研究显示，禁令确实降低了低龄用户的账户持有率和使用时长。YouGov 针对澳大利亚家长的调查发现，61% 的 16 岁及以下儿童家长报告了积极变化，包括更多面对面交流、亲子互动增多、关系改善。五分之三的澳大利亚人认为禁令有效。
禁令还推动平台重新审视产品设计。例如，Snapchat 正为 13 至 15 岁用户推出"仅限好友"的体验。法律也鼓励面向 16 岁以下儿童开发专门的在线空间，以匹配其成长需求。
如果"16 岁前不注册社交媒体账户"成为普遍认可的规范，其长期影响可能更大——家长和学校将更容易支持推迟使用社交媒体的决定。
执行层面的难题
早期数据虽令人鼓舞，但一项研究指出，各平台在年龄核验环节普遍遇到困难。研究显示，澳大利亚仍有大量 16 岁以下用户轻松访问受限平台。孩子们找到多种规避手段，例如使用免费 VPN 绕过年龄检查。
研究发现，十分之七的儿童在受限制的平台上保留了原有账户，部分青少年则用虚假年龄信息注册新账号，还有人被引导至不受澳大利亚法律约束的海外平台。
作为应对，澳大利亚已将最高罚款金额提高一倍，并警告科技巨头，若不遵守规定将面临诉讼。
多国跟进，焦点转向年龄验证
除澳大利亚外，巴西、加拿大、法国、希腊、印度尼西亚、挪威、波兰、泰国、土耳其和英国等国也在实施或考虑类似的社交媒体限制，欧盟同样在评估自身的方案。
各国普遍将政策重点从"要不要验证年龄"转向"如何在保护隐私的前提下有效验证"。新美国智库（New America）网站刊文《年龄保证与验证》，介绍了三类主要方式：
- 年龄限制与选择：用户勾选确认框或输入出生日期即可，门槛最低。
- 年龄估计：可借助多种技术，包括分析用户在线活动或扫描面部。
- 年龄验证：需提供政府签发的身份证件；也可采用数字身份系统、数字钱包或第三方验证服务。
可靠的年龄验证在技术上颇具挑战，并伴随隐私争议。IEEE Spectrum 刊载的 Cinderpoint 顾问 Waydell D. Cavallo 撰写的《年龄验证陷阱》一文指出，平台需要在年龄核验与用户个人信息保护之间取得平衡。
IEEE 的标准与认证工作
IEEE 正推动为儿童营造更安全的网络环境。为帮助开发者构建适龄的社交媒体平台与网站，IEEE 标准协会（IEEE SA）已发布两项指引。
IEEE 在线年龄验证标准（IEEE 2089.1-2024）为验证系统的设计、规范、评估与部署提供了框架，涵盖年龄保证流程中的隐私保护、数据安全与信息管理要求，并给出高精度核验用户年龄或年龄区间的方法。
另一项标准（IEEE 2089-2021）以 5Rights 基金会的儿童设计原则为基础，为面向儿童的在线产品与服务提供可操作的落地步骤，要求系统以适龄方式呈现信息，并维护《联合国儿童权利公约》赋予未成年人的各项权利。
IEEE SA 还推出了在线年龄验证认证计划，依据 IEEE 2089.1 标准评估相关系统。该计划认证那些在提供年龄限制产品和服务前建立了完善流程的组织，确保其优先保障儿童的安全、隐私、自主权与合法权益。
据 IEEE 文章《IEEE 为改善儿童在线安全迈出步伐》介绍，认证围绕六项关键指标展开：准确性、保证频率、反欺诈措施、真实性、真实性核查频率和出生日期置信度。
印度尼西亚已借鉴上述两项 IEEE 指引的核心条款，作为其儿童保护法规的制定基础。IEEE 的伦理设计框架则以人类福祉、透明度、问责制和隐私为先，重点保护包括儿童在内的弱势群体。
平台设计改革呼声
禁令纵然成为重要的全球性政策工具，更深层的结构性问题依然存在——平台的架构与功能本身正是伤害的来源之一。因此，治理重心需要从账户配置限制和内容审核，转向更安全的平台设计。
今年 8 月，Meta 同意支付 171 亿美元，和解美国提起的诉讼。诉讼指控 Meta 故意将社交媒体设计成令儿童上瘾的产品，并隐瞒了内部关于 Instagram 对青少年成瘾性影响的研究。作为和解条件的一部分，Meta 承诺实施儿童安全措施，包括设置每日使用时长上限、在校期间关闭 Facebook 和 Instagram 的推送通知。
该公司仍面临多起诉讼，判决结果可能产生深远影响，进而迫使其他科技公司重新设计更安全的社交媒体产品。无限滚动、算法推荐、令人上瘾的平台架构、数据驱动的用户参与度优化，以及面向未成年人的个性化广告，都是导致社交媒体成瘾的重要因素。
悉尼大学商学院教授、IEEE《技术与社会》创刊主编指出，社交媒体禁令或许只是对日益加剧的担忧做出的短期回应。IEEE 2089-2021 倡导的是旨在促进人类福祉、安全与繁荣的社会技术系统。"与其单纯依赖禁令，我们更应聚焦更好的设计，从一开始就融入伦理、责任、透明度和人本价值的数字平台。"
多方共同的责任
保护儿童上网安全，需要政策措施、平台设计改进、数字素养教育、家长参与和文化转变协同推进。构建一个支持青少年认知、社会与情感发展的安全、包容的数字生态，离不开科技公司、平台方、内容创作者、家长、教育工作者、政策制定者和年轻人自身的协作。IEEE 等专业组织则可通过标准制定、教育与认证持续贡献力量。
本文更新于 2026 年 9 月 16 日。
