欧盟即将对未成年人网络安全展开一次大规模立法。按照欧盟委员会拟议中的《欧盟儿童法案》，13岁以下儿童可能将被完全挡在社交媒体平台之外，而视频分享平台、网络游戏和人工智能陪伴服务也将面临更严格的年龄限制与监管。
欧盟委员会发言人确认，法案将以统一规则的形式适用于全部欧盟成员国。其核心思路是在数字环境中为未成年人划定与现实世界相仿的保护边界，提升儿童在互联网和人工智能时代的安全水平。
从目前披露的信息看，监管对象并不限于传统社交媒体。近年来迅速增长的AI聊天机器人和AI陪伴类应用同样被纳入范围，也就是说，除TikTok、Instagram等平台外，各类面向消费者的人工智能产品今后也需满足专门的儿童保护要求。
法案拟对平台施加"安全设计优先"的强制义务：相关服务必须在产品设计阶段就把未成年人保护考虑进去，而不是依赖事后补救式的限制。与此同时，企业还须提供更完善的家长控制工具，便于监护人管理未成年人的上网活动。
按照欧盟后续公布的方案，13岁以下儿童将被禁止使用社交媒体平台；13岁至15岁的青少年只能使用由监护人管理和监督的特殊账户。这类账户在功能和权限上会受到额外限制，以降低未成年人接触有害内容和沉迷网络的风险。
对于面向18岁以下用户的视频平台、网络游戏、AI陪伴工具和聊天机器人，法案还提出多项具体限制：禁止使用容易导致成瘾的产品设计，禁止基于用户画像的推荐信息流，限制无限滚动功能，禁止用奖励机制诱导持续使用，并限制陌生用户主动接触未成年人。
针对争议较大的AI陪伴服务，法案要求此类功能默认关闭，只有在符合规定条件的前提下才能启用。欧盟方面认为，随着人工智能逐步进入日常生活，这类系统同样必须遵守未成年人保护原则。
此外，在线平台还须建立可靠的年龄验证机制，在用户注册环节完成年龄确认。企业还需证明自身算法对未成年人安全，并提供更加简单直观的屏蔽和静音工具。
在罚则方面，欧盟计划参照《数字服务法》和《人工智能法》的执法模式，对违规企业处以最高相当于其全球年营业额6%的罚款。相关企业还需缴纳监管费用，用于支持监管机构的监督工作。
推动这项立法的重要背景是，欧洲多国政府近年来持续收紧未成年人使用互联网的限制。法国总统马克龙等欧洲领导人长期呼吁加强社交媒体监管，并已在各自国家层面推动限制儿童接触TikTok、Instagram等平台。
类似的举措并非欧盟独有。近几年，澳大利亚、英国、中国、印度、土耳其以及多个欧洲国家都已出台或正在讨论针对未成年人使用社交媒体的限制政策。不过，欧盟此次试图建立覆盖27个成员国的统一规则体系，其规模和影响范围远超过多数单一国家的做法。
支持者指出，当前许多互联网产品并未充分考虑儿童的心理发展需求，推荐算法和沉浸式设计对未成年人的影响日益加深，因此有必要建立更严格的规则框架。
行业组织方面则表达了不同意见。部分科技行业代表认为，大规模年龄验证机制可能引发新的隐私问题，同时法案还需要处理与欧盟现行其他法律法规之间的衔接问题。
《欧盟儿童法案》目前仍处于立法初期。未来数月，欧盟成员国政府和欧洲议会将围绕具体条款进行谈判和修改，相关规定须完成全部立法程序后才会正式生效。
即便如此，该提案仍被视为欧盟近年最重要的未成年人网络保护计划之一。一旦最终通过，欧盟将成为全球范围内对未成年人使用社交媒体和人工智能服务限制最严格的地区之一。