- 俄罗斯将从 2026 年 10 月 1 日起，拒绝受理重量超过 250 克且未接入 ERA-GLONASS 跟踪系统的民用无人机飞行计划。
- ERA-GLONASS 作为俄罗斯版的 eCall 紧急电信平台，已演变为无人机数据的国家级清算中心。
- 莫斯科和圣彼得堡地区的无人机限制措施目前仍在生效中。
根据俄罗斯交通部发布的最新声明，自 2026 年 10 月 1 日起，所有重量超过 250 克的民用无人机必须连接至 ERA-GLONASS 系统，方可向国家空中交通管理公司提交飞行计划。这一政策调整正值俄乌冲突持续升级之际，双方均大量使用各类无人机参与作战。
远程识别与追踪要求并非新规
事实上，对无人机的监管早有部署。依据 2026 年 2 月发布并修订了此前 2024 年法令的政府规定，自 2026 年 3 月 1 日起，无人机必须配备远程识别硬件，实时上报包括所有者信息、位置、高度及航线在内的数据。
ERA-GLONASS 系统本身并非全新事物，它是俄罗斯对标欧盟 eCall 服务的紧急呼叫系统，并于今年 1 月正式投入运营。早在 2015 年 1 月，该系统就已强制应用于该地区的所有客运和货运车辆。如今，它已转型为国家拥有的无人机信息交换枢纽，负责存储和追踪无人机数据。
据 Rosaviatsia（俄罗斯联邦航空运输局）介绍，该系统能够接收来自手机、卫星、混合追踪器以及 ADS-B 的数据，并将位置、高度、航线、识别指数及飞机类别等信息传递给有权阻止无人机飞行的监管机构。
百万级监控能力与现实落地差距
该计划规模宏大。JSC GLONASS 首席执行官 Alexey Raikevich 在莫斯科无人驾驶车辆展览会上表示，该系统具备在陆地、水上和空中同时监控多达 100 万辆民用无人驾驶车辆的能力。
然而，官方数据显示实际接入情况尚处于起步阶段。经过七个月的运行，仅有 1,027 名用户接入系统，其中包括 752 家组织和 278 名个人（含 50 名专业无人机操作员），登记在册的无人机数量为 1,205 架。
相比之下，工业部副部长 Vasily Shpak 指出，仅 2024 年俄罗斯就生产了 16,398 架民用无人机。这些无人机重量均未超过 250 克，且大多分散在平民手中。流通中的无人机数量与登记数量之间存在巨大缺口。
在管控手段上，交通部长安德烈·尼基廷 (Andrey Nikitin) 曾提及相关背景，而 Raikevich 在 2025 年 6 月的彼得堡国际经济论坛上进一步表示，监管者将具备“一键”功能，可在特定区域内强制降落所有无人机。
不过，这一设想与现行法规存在技术矛盾。政府法令规定无人机向监控服务提供的是单向数据流，而非双向指挥链接，因此目前尚不清楚如何实现远程强制降落。
鉴于乌克兰已成功利用地面发射的无人机深入俄罗斯领空打击目标，甚至实施了耗资数十亿美元的“蜘蛛网行动”，俄罗斯当局显然意识到单一无人机的潜在威胁。尽管所谓的“杀死开关”更多被视为一种设计特性，但此次强制接入 ERA-GLONASS 无疑体现了国家层面对于无人机安全管控意识的显著提升。
