过去二十年间，美国国家航空航天局（NASA）的核心工作围绕国际空间站展开，旨在推动低地球轨道层面的商业化进程。
NASA 的早期规划侧重于通过开发私人航天器实现货物向空间站的运输，其初衷在于“刺激私营部门开发和运营安全、可靠且经济高效的商业太空运输系统”。随着时间推移，这一战略愿景已显著扩展，目标转向构建一个涵盖运输、空间站运营、制造业及旅游业等多元领域的完整在轨商业生态系统。在此架构下，NASA 的角色逐渐从单一的主导者转变为市场中的众多客户之一。
2024 年 4 月，NASA 进一步明确了其指导理念：支持建立强大的商业空间经济，以此促进美国工业发展，并通过太空作业与研究推动技术发现。该机构重申了对激发美国航天工业创新与合作的承诺。
