英国通信管理局（Ofcom）近日正式否决了 Openreach 提出的一项激进光纤定价方案。该监管机构认为，这项旨在奖励互联网服务提供商（ISP）新增光纤至本地（FTTP）客户的报价“不公平且不合理”，可能阻碍竞争对手收回成本并损害长期市场竞争。
核心争议：针对新增用户的巨额折扣
此次被拒绝的报价是 Openreach 于 6 月向 Ofcom 通报的一系列定于 10 月 1 日生效的定价变化之一。这是 Ofcom 首次明确拒绝 Openreach 的商业报价提案。根据原计划，Openreach 将为每个 ISP 提供连接至新 FTTP 客户的激励措施，具体包括 35 英镑的连接费一次性折扣，以及每月最高 9.50 英镑、持续 30 个月的月度费用折扣。这些优惠仅适用于超过既定基线的新增客户数量。
Ofcom 在 7 月曾暂时阻止该报价并征求行业意见，如今已做出永久决定。监管机构指出，对于效率较高的替代网络运营商（Altnets）而言，若需通过吸引新客户来实现增长并与 Openreach 竞争，其难以在收回成本的同时匹配如此大幅度的价格优惠。这种折扣规模及其目标设定，被认为会严重阻碍 Altnets 建立客户基础的努力。
部分提案获准继续实施
尽管拒绝了上述激进方案，Ofcom 允许 Openreach 的其他提议折扣继续进行。其中包括一项针对维珍媒体 O2（Virgin Media O2）服务区域的一次性 50 英镑折扣，用于奖励超过 ISP 通常水平的新增 Openreach 客户。虽然 Altnets 也在部分此类区域运营，但 Ofcom 评估认为，这一较小规模的折扣不太可能对长期竞争造成实质性损害，因此其地理定位不构成不正当歧视。
此外，另一项提供给通信提供商的免费连接服务也获得批准，条件是净新增需求超过其历史运行率的 90%。Ofcom 得出结论称，该服务的条件不会阻碍竞争对手网络的使用，且未引发需要进一步调查的初步担忧。此前，Ofcom 也未干预包括 Equinox 和 Equinox 2 在内的其他 Openreach 折扣计划，这些计划旨在鼓励 ISP 将客户从铜缆迁移至 FTTP。
业界反应不一
对于 Ofcom 的决定，市场各方反应各异。批发光纤运营商 Nexfibre 对此表示欢迎，称其为保护英国市场竞争的积极步骤。Nexfibre 在声明中指出：“在竞争仍处于起步阶段时，Openreach 通过特别报价推进价格变动的策略必须停止。确保替代网络有投资、增长和扩张的激励因素，对于创造可信且可持续的竞争至关重要。”
维珍媒体 O2 同样对监管机构的干预表示欢迎，尽管其业务所在区域的地理定位服务仍获放行。一位发言人表示：“虽然我们认为监管机构可以走得更远，但我们欢迎 Ofcom 在最激进的报价上削减 Openreach 的翅膀。”
Openreach 方面则对裁决持乐观态度。Openreach 商业部总经理 James Lowther 回应称：“Ofcom 决定不批准我们关于 Openreach 新增 FTTP 的提议符合他们的咨询立场。我们以善意提出这份报价，以帮助我们的客户竞争并为家庭提供更好的价值。虽然我们继续认为这项报价将有利于客户和竞争，但我们将仔细审查这一决定，并继续与 Ofcom 和我们的客户进行建设性接触。”
