伯明翰议会Oracle系统致审计失败

伯明翰议会Oracle系统致审计失败。尽管新系统过渡成功,但因历史数据问题,未来三年仍获“无法表示意见”。项目总成本超1.4亿英镑,远超2000万估算,预计2028/29财年才能恢复无保留意见。

尽管伯明翰市议会最终重新部署了 Oracle Fusion 系统,但这家欧洲最大的地方政府预计将在未来三个财年(2025/26、2026/27 和 2027/28)继续获得“无法表示意见”的审计报告。审计机构 Grant Thornton 指出,这一结论主要源于历史数据存在的问题。“无法表示意见”意味着审计师因证据不足而无法对财务报表发表看法,这虽不等同于议会未编制账目,却导致利益相关者缺乏关于财务数据可靠性的独立保证。

新系统工单清零旧系统积压311个

根据审计报告,议会于 8 月向重建后的基于 Oracle Fusion 的人力资源与财务系统的过渡大体成功,且此次重新实施的管理水平优于 2022 年的初次尝试。然而,Oracle Fusion 的首次实施曾给议会带来严重危机:由于无法核对银行账户或准确掌握现金状况,该项目加剧了议会事实破产前的困境。整个项目包括重新实施在内的总成本预计约为 1.444 亿英镑,远超最初 2000 万英镑的估算;若计入损失的效率节省额,研究人员估计实际成本可能高达 2.16 亿英镑。

新系统的早期运行状况与名为 1B 的原系统形成鲜明对比。1B 系统于 2022 年 4 月上线,而报告数据显示,截至 2025 年 9 月,旧的 1B Oracle 系统仍有 311 个未关闭工单和 2 起重大事故。相比之下,新系统目前没有任何未解决的业务关键级或优先级为 1 或 2 的工单及问题。

即便如此,议会预计要到 2028/29 财年才能恢复获得无保留审计意见,届时距离 Oracle 项目启动已近十年。回顾项目历程,议会选择 Oracle Fusion 旨在替换遗留的 R/3 SAP 系统。原计划于 2020 年 12 月上线财务和采购模块,并于 2021 年 2 月上线人力资源和薪资模块,但 2021 年的商业论证将这两个时间节点均推迟至 2022 年 4 月。虽然议会初衷是“开箱即用”地实施 Oracle,但引入的多项定制功能中包含了无法正常工作的银行对账设计,致使议会难以掌握现金状况并向审计师提供核实账目的足够证据。为此,议会已在人工变通方案上花费超过 500 万英镑。

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