英国政府数字服务（GDS）创始人、首位政府首席数据官 Mike Bracken 近日发出警告，指出英国在追逐人工智能热潮的过程中，可能正面临从依赖外国技术供应商转向深度依赖少数 AI 供应商的风险。Bracken 认为，政府及其他机构正在逐渐丧失对关键系统的控制权。
“机构很少是在危机中突然失去主权的，而是通过一次次看似合理的决策逐步放弃的。”Bracken 表示，“当前许多组织面临的最大风险并非外部强行夺权，而是自身主动让渡控制权。每一项技术决策都会影响未来改变方向的难易程度。”
这一观点针对的是英国政府近期大力推行的“主权人工智能”战略。该战略旨在通过投资国内计算基础设施、开发本土模型以及减少对海外提供商的依赖来构建自主能力。然而，Bracken 在其著作《数字主权：决策权》中指出，这种思路忽略了一个更本质的问题：主权的核心不在于拥有底层基础设施或技术本身，而在于组织是否具备在环境变化时做出独立决策的能力。
随着越来越多的组织围绕由少数大型科技公司控制的模型和平台构建服务，一旦这些系统深度嵌入基础设施和工作流程，后续的切换成本将显著增加。“当情况要求变革时，机构往往才发现自己已失去灵活性。”Bracken 强调。
这一问题不仅存在于政府层面，企业、大学及慈善机构等非营利组织同样面临挑战，因为其运营日益依赖外包平台和人工智能服务。Bracken 认为，仅仅将基础设施置于国家边界内，并不能赋予组织对其所依赖技术的实质性控制。关键在于组织是否有能力在不被过往决策束缚的情况下，更换供应商、调整技术路线或改变战略方向。
“这个挑战远远超出了技术范畴。”Bracken 总结道，“关于人工智能、关键基础设施、国家性、经济竞争力和国家能力的讨论，最终都归结为一个核心问题：机构是保留了做出决定并采取行动的能力，还是受制于那些它们不再控制的系统、供应商和依赖关系？每个机构都依赖技术，但关键在于这项技术是扩大了你的行动自由，还是缩小了它。”
