美国参议院计划于 11 月 9 日就“两党美国可负担性和就业法案”（BAAJA）进行投票。这项旨在削减繁文缛节的立法，试图彻底改革缓慢且复杂的能源项目审批流程。
BAAJA 的核心目标是通过许可制度改革加快美国能源基础设施的建设。多年来，政界及社会各界一直呼吁推动此类变革，以解决联邦许可制度长期存在的效率低下问题。目前的许可体系受《国家环境政策法案》和《清洁水法案》等多部法律约束，导致发电厂、输电线路和天然气管道等大型项目的审批过程漫长而复杂。
在这份长达 417 页的法案中，包含多项关键条款：限制需要申请联邦许可的项目类型，设定明确的审批截止日期，并对传输规划、采矿等领域作出具体规定。值得注意的是，该法案在技术路线上保持中立，既为化石燃料项目也为可再生能源项目打开了建设大门。
这种中立立场使得支持阵营呈现出奇特的混合状态。法案由两名共和党人和两名民主党人共同发起，并获得白宫支持。经济顾问委员会认为这将显著缩短审查时间；美国清洁能源协会等组织也对此表示赞成。然而，部分环保团体持保留意见，自然资源保护委员会评估称，尽管传输相关条款可能对电网带来实质好处，但整体影响尚存争议。
许多气候倡导者支持许可改革，理由是太阳能和风能已成为当今最便宜的能源之一，加速开发有助于减排。早期分析显示，在最佳情况下，BAAJA 可使全经济排放量减少 4%，每户家庭年能源费用降低 78 美元，并在 2040 年前新增 200 千兆瓦清洁能源；在最坏情况下，排放量则保持不变。另一份来自非营利研究组织“未来资源”的报告指出，该法案有望在 2041 年前将电力部门排放量减少 6%。
反对声音主要担忧该法案可能变相促进新建天然气工厂。随着数据中心对电网压力增大，近期已宣布了一系列此类项目。普渡大学机械工程助理教授、能源建模师凯文·基尔切尔指出，这本质上是一种权衡：在通过妥协发展化石燃料产业的同时，换取清洁电力产业的发展空间。基尔切尔模拟发现，若 BAAJA 于 2025 年生效，能源部门排放量可能高于基准线，与空气污染相关的健康风险和死亡率也将上升。
此次投票发生在下一届国会掌权之前。预计若有数名民主党议员加入，参议院将在共和党支持下通过该立法。民主党方面也可能选择等待至明年，届时他们将控制两院。但最终任何协议均需获得特朗普总统签署，这一环节可能会改变法案的具体内容。
简而言之，该法案实施后，美国将同时见证更多清洁能源和更多天然气设施的建设。虽然这可能促使价格下降，但也可能推高电力需求。简化许可制度虽是值得追求的目标，但在涉及温室气体排放时，究竟建造何种能源设施仍至关重要。
