法国国民议会近日通过一项旨在对互联网数据传输量征税的修正案。根据 10 月 30 日的投票结果，该议案以 11 票赞成、10 票反对获得支持。按照提案内容，向法国用户分发内容的提供商需为每千兆字节（GB）数据支付 0.55 欧元（约合 0.62 美元）的税款。
这项针对数字数据流的税收预计每年可为政府带来约 100 亿欧元（112 亿美元）的收入。与以往基于广告收入或利润征税的模式不同，该方案直接针对产生大量互联网流量的企业。Google、Meta、Netflix、Amazon 以及内容交付网络 Akamai 被明确列为主要潜在纳税主体。此外，TikTok 及其他类似平台也可能因规则适用范围扩大而被纳入其中。
为确保税收落地，包括 Orange Free 和 Liad 在内的互联网服务提供商（ISP）将被要求测量数据流量，并识别负责向法国用户发送数据的特定公司。在电信监管机构 Arcep 的监督下，相关数据将每季度提交给法国税务部门。除按流量计税外，提案还设定了上限：税额不得超过公司在法国收入的 15% 或全球收入的 2%。该规定同样适用于存储在线内容副本以优化加载速度和减少拥堵的内容交付网络（CDN）。
数据显示，每年约有 2000 亿 GB 的数据通过法国 ISP 传输，其中约半数流量来自修正案指定的五家主要科技公司。报告员 Lhardit 指出，由于这些全球科技巨头产生了大部分流向法国用户的数据，它们将成为税收的主要承担者。Lhardit 同时质疑成本转嫁的可能性，认为对于 Facebook、Instagram 和 TikTok 等提供免费服务的平台而言，难以将额外税负直接转移给用户。
隐私担忧与企业影响
尽管支持者强调税收公平性，但反对者警告此举可能危及用户隐私。部长戴维·阿米尔提出疑问，在不引入复杂监控机制的情况下，是否能够有效测量互联网流量并将其准确归因于特定的内容提供商。关于对本土企业的影响，Lhardit 举例称，如 TF1 这样的广播公司仅需支付 20 万至 30 万欧元的费用，负担相对较轻。
目前，部分欧洲国家已实施基于广告和市场活动的数字服务税。今年 3 月，Meta 宣布将从 2026 年 7 月 1 日起，在法国、意大利和西班牙等国引入 2% 至 55% 的位置费用，以抵消当地的数字服务税及其他政府征收费用。此前，欧盟委员会已对多家科技巨头采取执法行动，包括因 Android 反垄断违规对 Google 处以 50 亿欧元罚款，因误导监管机构对 Facebook 处以 1 亿欧元罚款，以及对 Facebook 连接 WhatsApp 账户能力的调查。去年，Apple 和 Meta 也分别面临 5 亿欧元和 2 亿欧元的罚款，这一系列举措曾引发华盛顿方面强烈反弹，美方称制裁为“经济敲诈勒索的新形式”并表示不会容忍。
需要注意的是，议会通过修正案仅是立法程序的第一步。该提案仍需经过进一步的议会审查，若要在法国 2027 年预算程序中最终成为法律，议会将于 11 月初对预算的第一部分进行投票表决。
