英国政府近日发布政策文件，拟通过立法强化对海底电缆等关键基础设施的保护。该提案明确将破坏行为入刑，最高刑期可达 14 年监禁，旨在应对日益增长的国家安全威胁。
据英国广播公司报道，俄罗斯被指利用商业渔船测绘海底电缆。英国政府在文件中指出，国家高度依赖私营企业拥有的海底基础设施。尽管现有连接具备一定弹性，故障较少导致数据或能源可用性的明显中断，但这些设施仍易受事故和潜在破坏的影响。
鉴于针对国土的国家行为者威胁增加，且海底电缆和管道等关键基础设施持续成为目标，英国正就立法变革展开磋商以解决上述风险。
新增刑事犯罪与量刑标准
拟议的法律变更包括设立新的刑事罪名，涵盖范围广泛：
- 对关键海底基础设施造成安全损害的行为；
- 捕获物理和非物理干扰，包括远程电子干扰及网络活动；
- 针对破坏基础设施的某些准备行为；
- 阻碍维修及未保留证据等相关违法行为。
根据新罪行设定，英国政府提出了三级惩罚方案：故意行为最高可判处 14 年监禁，鲁莽行为最高可判处 10 年监禁。此外，政府正在考虑是否对更严重的案件适用更高的最高处罚，以及这些法律是否仅适用于英国国内水域或延伸至更远区域。
扩大政府紧急权力
除刑事处罚外，提案还赋予政府部长在国家紧急情况下的新权力。部长有权命令电信公司删除或禁用特定服务，并可强制要求电信公司允许官员进入敏感站点，包括电缆着陆站。
上述内容已汇总为一份白皮书，即英国政府关于新立法的官方政策文件。相关方可在 2027 年 1 月 14 日之前通过在线问卷参与反馈。
背景与地缘政治因素
自 2022 年俄罗斯入侵乌克兰以来，英国与俄罗斯的关系急剧恶化，这与西方世界大部分地区的趋势一致。此前，如 2018 年索尔兹伯里诺维乔克中毒事件等案例，也标志着两国关系的稳步下滑。
据报道，俄罗斯曾多次尝试绘制地图并策划针对欧洲海底电缆的攻击。北约盟国曾利用“秘密武器”打击挪威海底电缆，从而挫败了俄罗斯的相关训练行动。本周披露的数据显示，在英国海域内，有五条海底电缆之间的距离不到一英里，这只是近期报道的 500 起相关事件之一。
