由美国科技巨头行业协会 CCIA Europe 委托的一项最新研究显示，欧盟拟议中的《云与人工智能发展法案》（Cloud and AI Development Act）可能在未来十年内给政府和企业带来高达 1150 亿欧元（约合 1280 亿美元）的成本。这一数字是欧盟委员会此前最高估算值的六倍以上。
该研究指出，成本激增的主要驱动力在于工作负载迁移及软件重写。值得注意的是，在总计 1150 亿欧元的预估中，约有 800 亿欧元（约合 890 亿美元）源自一种假设情景：即主权要求被扩展至关键私营行业 25% 的云工作负载。CCIA Europe 的成员包括亚马逊（Amazon）、谷歌（Google）和 Meta。
The Register 报道称，这份报告特别针对拟议立法中的第 31 条条款。CCIA 认为，该条款允许欧盟委员会将主权要求延伸至基本私营部门服务领域。协会辩称，强制企业脱离现有云基础设施将引发昂贵的软件开发项目，其中代码重写和架构重构占据了其估计成本的 69%。
从地域分布来看，卢森堡预计将承受最大的经济压力，研究显示其每位工人未来十年的相关成本将达到 1711 欧元。其他面临高额账单的国家还包括丹麦（905 欧元/人）、奥地利（900 欧元/人）、芬兰（864 欧元/人）以及爱尔兰（856 欧元/人）。爱尔兰是多家美国科技巨头欧洲总部的所在地。
CCIA 呼吁欧盟各国政府彻底修改拟议中的立法，建议将主权限制仅应用于敏感工作负载，并放弃基于公司起源或人员国籍的要求，转而采用其所谓的“基于风险的技术保障措施”。
CCIA Europe 政策经理 Mitchell Rutledge 表示：“成员国不能依赖欧盟委员会不完整的估算来决定 CADA 对云和 AI 提供商实施的严格主权要求。纳税人和企业将为此买单，而官方评估遗漏了 CADA 真实影响的 70%。”
分析指出，对于 AWS 和 Google 而言，向欧洲客户提供更多数据控制权有助于留住那些可能转向欧洲竞争对手的业务。这种安排呈现出一种微妙的平衡：一方面向客户出售“主权”概念，另一方面通过代表其利益的行业协会警告政府不要施加过多的监管负担。
