PAC 报告：英国政府 AI 雄心与老旧 IT 系统脱节，网络安全风险加剧
英国议会公共账目委员会（PAC）在其最新评估中指出，尽管英国政府正大力推动人工智能战略，但在替换陈旧 IT 基础设施方面进展缓慢，导致各政府部门面临显著的网络攻击风险。下议院 PAC 主席杰弗里·克利夫顿-布朗爵士（Sir Geoffrey Clifton-Brown）在第二份年度报告中警告，人工智能技术已被犯罪分子和敌对国家利用，成为攻击政府系统的新手段，而白厅长期存在的技术债务问题仍未得到解决。
“人工智能正以海啸般的势头逼近政府，我仍然怀疑政府是否已为应对这一巨大挑战做好了准备。”克利夫顿-布朗写道。这位保守党议员批评道，虽然大臣们宣布了提升数字能力的改革措施，但未提供填补公务员技能缺口的具体方案或时间表。此外，涉及成立商业、创新、科学和贸易部的白厅重组计划，可能进一步恶化当前的技术困境。
人才短缺与技术滞后并存
数据显示，英国公务员队伍中的数字化人才严重不足。目前仅有 6% 的公务员从事数字和数据相关工作，远低于政府设定的 10% 目标。PAC 特别指出，高级技术专家极度稀缺，实现既定目标依赖于大规模招聘并留住此类人才。与此同时，遗留 IT 系统的更新缺乏紧迫感。报告强调：“政府在解决遗留 IT 系统这一长期问题上表现出令人担忧的缺乏紧迫感，这些系统对其网络安全构成重大风险，并使其无法从新技术中获益。”
生成式人工智能的发展正在为欺诈行为提供更精密的工具，使政府部门面临进一步落后的风险。据 PAC 引用数据，欺诈和错误每年给纳税人造成约 550 亿英镑至 810 亿英镑的损失。克利夫顿-布朗对现有的止损措施持保留态度。就业与养老金部估计，2025-26 财年因欺诈和错误多支付了 99 亿英镑福利金，占其总支出的 3.2%。该部门计划到 2028-29 财年将该比例降至 2.8%，但克利夫顿-布朗指出，即便达成此目标，仍有数十亿英镑资金流失。
庇护申请积压与 AI 工具争议
内政部的情况同样不容乐观。长期的庇护申请积压和不断攀升的成本促使了克利夫顿-布朗所称的“适得其反的快速解决方案”。2024-25 财年，内政部和司法部在庇护事务上花费约 49 亿英镑。此后，大臣们承诺建立一套全新的体系，却未解释其具体运作方式。与此同时，Open Rights Group 的数字权利活动人士呼吁内政部废除其用于庇护申请的 AI 工具，理由是担心准确性、透明度以及人工监督机制的缺失。
IT 现代化项目的成败对比
报告再次揭示了政府 IT 现代化项目的高失败率。以国民储蓄与投资银行（NS&I）为例，该行于 2020 年启动全面 IT 系统改造以降低运营成本。然而截至 2024 年 12 月，项目成本已飙升至 30 亿英镑，比最初预期多出 13 亿英镑。该项目自 2022-23 财年起就被评级为红色，意味着成功交付的可能性微乎其微，且 NS&I 甚至无法向议员提供最新的支出数据或现实的完工日期。
相比之下，英格兰银行成功以 4.31 亿英镑完成了实时全额结算系统的改造，并于 2025 年 4 月完工。PAC 对此表示印象深刻，建议白厅参考英格兰银行的经验而非其他案例，暗示大臣们应从中吸取教训，并将这些成功经验应用于现有运行系统的维护与升级中。
