英国内政部近日披露，其决定终止民政服务工作申请人跟踪系统（ATS）项目，导致 780 万英镑的“建设性损失”。与此同时，该部门还面临因承包商税务合规问题可能高达 890 万英镑的罚款风险。这一信息出自内政部发布的 2025-26 年度年度报告。
ATS 计划原本旨在建立中央政府统一的跨部门招聘系统，由总理办公室管理，属于政府共享服务战略的一部分。然而，根据报告，该项目将被关闭以更好地与整体战略保持一致。国家审计局在今年 3 月的一份报告中指出，ATS 是共享服务战略中未能有效管理相互依赖关系的典型案例。该战略意在通过一套共同的软件即服务（SaaS）企业应用程序整合政府部门资源。尽管内政部表示关闭旧项目将为新项目的启动腾出空间，使其更契合战略目标，但 ATS 计划在推进过程中始终面临缺乏共享服务集群采用的风险。
在 2023 年至 2025 年期间，部分共享服务集群对 ATS 计划表达了担忧，倾向于继续使用各自 ERP 系统中现有的 ATS 功能，而非迁移至新的中央平台。由于内政部未及时评估重新调整的必要性，使得寻找替代方案变得困难。据报道，ATS 计划已于 2025 年 10 月重新启动，当时内政部估计重置计划的总成本将在 2600 万至 3800 万英镑之间。
除了 IT 项目的损失，内政部还在税务合规方面面临挑战。年度报告显示，依据 IR35 非工资工作规则，该部门未缴纳的税款和国家保险（含利息）总额估计为 3850 万英镑。这些规则主要影响那些通过个人公司形式工作的技术承包商。截至 2026 年 2 月，内政部已支付 1500 万英镑的结算款，剩余欠款约为 2350 万英镑，最终解决方案仍在谈判之中。
此外，内政部披露了潜在的最高达 890 万英镑的 HMRC（英国税务海关总署）罚款。不过，该部门认为实际支付的可能性较低，因为罚款可根据合规条件暂停。报告指出，HMRC 在 2025 年 10 月得出结论，认定该部门的历史流程不充分，且未采取合理的谨慎措施，这可能导致基于利息前净税负 15% 到 30% 的罚款。
IR35 税务合规公司 IR35 Shield 的首席执行官戴夫·查普林（Dave Chaplin）对此评论称，HMRC 的评估引发了关于政府核心合规性的问题。他强调，每个雇佣承包商的组织都应从中吸取教训：声称自己对承包商进行了合理照顾，并不等同于能够证明这种照顾确实存在。IR35 的确定必须建立在可靠的流程、准确的信息以及正确应用规则的证据之上。错误的理解可能会产生远超最初税收账单的后果。
